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索引號: 001008001015/2019-00412 公開方式: 主動公開
發布單位: 建德市 公開日期: 2019-06-10
有效性:
關于印發建德市深化交通運輸“兩治一整”零點行動實施方案的通知



各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位:   

《建德市深化交通運輸“兩治一整”零點行動實施方案》已經市政府同意,現予以印發,請認真貫徹執行。

建德市人民政府辦公室

2019年5月16日

 

建德市深化交通運輸“兩治一整”

零點行動實施方案

我市公路里程長、運量大、路況復雜,為進一步提升公路安全暢通水平,營造“美麗建德”交通運輸環境,進一步深化交通運輸“兩治一整”專項行動,特制定本實施方案。

一、工作目標

通過深化交通運輸“兩治一整”零點行動,創新工作機制、提高執法效能,堅持聯合執法常態化、制度化,堅決查處車輛拋灑滴漏、車牌污損、超限超載等各類違法違規行為及交通亂象,為人民群眾出行提供更安全更通暢更美麗的公路環境。

二、開展方式

從2019年5月15日起,進一步健全交通運輸、公安、交警、城管、鄉鎮(街道)等聯合執法工作機制,定點查與流動查相結合,白天正常整治與夜間“零點行動”相結合,形成全天候整治高壓態勢。

三、整治重點

(一)運輸車輛拋灑滴漏現象。查處裝載渣土、礦石、煤炭等易拋灑貨運車輛;重點查處超車欄板裝載貨物,欄板縫隙滴漏等污染公路行為。

(二)粉塵污染及車身不潔現象。重點查處未密閉裝載粉狀貨物的運輸車輛和車身不潔的車輛。

(三)非法改裝和超限超載運輸車輛。建立健全長效管理機制,進一步規范運輸市場,維護公路行政管理秩序。

(四)涉路運輸工地。對涉路運輸的各施工工地進行重點整治,嚴格監管進出工地車輛,嚴查車輛車身不潔、帶泥上路等行為。

(五)客運交通經營行為。加強對公交車、出租車、網約車等經營運輸行為的管理;加大非法營運查處力度,對重點路段開展集中整治,掃除非法營運聚集地,凈化客運交通市場秩序。

四、整治措施

(一)增強屬地源頭管控。各鄉鎮(街道)要切實加強源頭管理,履行好轄區內廠礦企業、水泥熟料、礦山、工地、砂場等屬地管理責任,督促落實好企業主體責任,探索實行“五個一”管理機制,即:設置一個過水池、一把車輛高壓沖洗槍、一組沖洗人員、一套視頻監控設備、一百米硬化路面(與公路連接線),從源頭做好長效管控措施。各鄉鎮(街道)主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,要確定專人并負責將轄區內工地及運輸保潔方案報市交通運輸局備案。

(二)加大日常執法力度。交通運輸、公安、交警和城管等部門要進一步強化聯合定點執法、流動執法、零點行動等,不間斷、不定時、不定地點開展執法,破解“躲貓貓”執法難題。要加強主要污染源出入口和重點污染路段的監控,統一安裝監控設備,并接入交通、交警指揮平臺進行遠程監控。交通運輸、交警、城管等部門要密切配合,督促水泥熟料企業、礦山、工地、砂場等設置過水池、車輛沖洗、監控、連接線路面硬化等設施設備,并與企業和貨運車主簽訂“兩治一整”新一輪專項行動承諾書,從源頭做好長效管控措施。適時啟用非現場執法稱重系統,運用“科技治超”更好地保護公路,有效預防道路交通事故發生率。

(三)強化重點路段管理。交通運輸、交警、城管等部門要加大對320國道、330國道、S303省道、S305省道、縣道楊梅公路、白章線等6條重要公路、重點路段重型貨運車輛整治,堅決查處拋灑滴漏、車身不潔、超欄板運輸、不蓋油布、超限超載等違法違規行為。

(四)提升公路保潔水平。根據公路等級、部門職責,以及屬地管理和“誰使用、誰負責”等原則,明確公路保潔責任單位和責任區。其中,主城區道路按照“一把掃帚掃到底”方案執行;320國道新安江高速出口至新安江工業園區紅綠燈段、洋溪大橋(含高速出口紅綠燈至橋頭)、洋安大道(白章線洋安段)由城管局負責;320國道、330國道、S303省道、S305省道、縣道楊梅公路、白章線等6條重要公路由交通運輸局負責;穿鎮公路、鄉道、村道由屬地鄉鎮(街道)負責。各個公路保潔責任單位要制定細化的公路保潔方案。

(五)規范客運經營行為。建立健全聯合執法機制,組建主城區交通客運聯合整治小組。加大執法稽查力度,對未隨車攜帶客運出租汽車駕駛員從業資格證、未按照規定使用車載設施設備、無正當理由拒絕載客、無正當理由不按照承諾提供預約服務、無正當理由中斷載客服務、無正當理由繞道行駛、從事巡游出租車服務時未按照規定出示服務監督卡、亂停車上下客、非法營運、暴力抗法、妨礙執法等行為開展聯合懲戒。

五、建立路面聯合執法工作機制

(一)定點聯合執法。交通運輸、交警、城管等部門在320國道于合和新安江城區設置固定執法點,實施駐點聯合執法。其中,新安江城區執法點由交通運輸、交警、城管重點查處非法營運、公交出租車不規范經營行為、城區渣土管理和交通各類違法行為;320國道于合執法點由交通運輸、交警、城管重點查處拋灑滴漏、車身不潔、超欄板運輸、不蓋油布、超限超載等行為。

(二)流動聯合執法。交通運輸、交警、城管等部門要建立定期會商機制,在普通公路上聯合開展流動檢查。對于故意繞行逃避檢查或者短途運輸情形嚴重的路段,要加大聯合流動檢查頻次,嚴查車輛車牌不清、拋灑滴漏、超限超載、非法營運等行為。

(三)貨運源頭聯合執法。各鄉鎮(街道)、相關部門,要加強對礦山、水泥廠、港口、物流園區等貨物集散地排查,確定重點貨運源頭單位,切實加強對重點貨運源頭單位的監督檢查,加強貨車出場(站)裝載情況檢查,制止拋灑滴漏、車身不潔等車輛出場(站)上路行駛。各有關行業主管部門及鄉鎮(街道)要督促施工單位、碼頭運營單位、建筑石料(加工)企業在工地、碼頭、礦山出入口配備秩序管理員,加強進出車輛的指揮引導,強化出入口警示標志、緩沖帶等交通安全設施設置,有條件的安裝稱重系統,確保工程運輸車安全進出。

六、工作要求

(一)加強領導。市政府成立建德市深化交通運輸“兩治一整”零點行動工作領導小組,由朱歡市長任組長,柯漢根、錢曉華副市長任副組長,市府辦、美麗辦、市委宣傳部、市委編辦、經信局、公安局、財政局、規劃與自然資源局、住建局、交通運輸局、農業農村局、水利局、城管局、應急管理局、交警大隊等單位主要負責人為成員,并下設領導小組辦公室(設在市交通運輸局,簡稱市“兩治一整”辦),負責領導小組日常工作,由交通運輸局局長兼任辦公室主任,交警大隊大隊長、交通運輸局分管領導任副主任(領導小組不另行下文)。各鄉鎮(街道)、有關部門單位也要相應明確分管負責人和具體工作人員。

(二)提高認識。各成員單位要切實提高思想認識,從建設“美麗建德”、保障生命財產安全、提升群眾獲得感的高度,細化工作方案和整治措施,克服畏難情緒,落實工作責任。市“兩治一整”辦要經常組織聯席研商,及時協調解決整治工作中遇到的困難和問題,提升多部門聯合整治的力度和效果。

(三)落實責任。要進一步發揮運輸協會的作用,切實落實運輸企業的主體責任,推動行業自律,杜絕掛靠行為,引導運輸行業共同參與整治,依法、公平、公正、廉潔進行有效的監督,增加執法工作的透明度。各部門、鄉鎮(街道)要按照各自職責,分工合作,齊心協力抓好交通運輸“兩治一整”工作。交通運輸局、交警大隊要牽頭抓總,履行好“兩治一整”辦日常工作;交通運輸局要履行好交通建設工程、公路保潔的管控工作;市交通運輸局、美麗辦要督促美麗城鄉精品線路建設有限公司、杭州市園林綠化股份有限公司等單位加強對320國道、楊梅公路精品線路綠化管護工作,完善排水溝、警示柱等設施;各鄉鎮(街道)要履行好屬地管理的主體責任;公安局要加大交通運輸領域掃黑除惡的打擊力度,對阻礙執法人員履行職責、執行公務、侵犯執法人員人員權益、糾集人員蓄意占道、惡意堵車、強行闖關、破壞公路設施等違法行為,要依法嚴處,構成犯罪的,要依法移送司法機關追究刑事責任。交警大隊要依法查處道路交通安全各類違法行為,對駕駛員超載等違法行為要嚴格進行罰款、記分。財政局要加強經費保障;經信局要加強對水泥熟料、重鈣等企業的管控工作;規劃與自然資源局要加強對礦山、砂石料等企業以及地質災害、改田造地等工地的管控工作;住建局要加強對房屋建筑、市政基礎設施等建設工程的管控工作;農業農村局要督促落實農業生產主體、農業廢棄物、排泄物規范裝載;水利局要加強對河道山塘水庫池塘清淤、水利工程建設等工程的管控工作;城管局要加強對工程渣土運輸管控工作,按照“就近就便、及時消納”原則,負責協調落實公路清掃垃圾、廢渣等消納場地(點);應急管理局要督促相關部門或鄉鎮(街道)履行好安全生產主體責任,將安全規范運輸工作納入年度安全生產考核內容。

(四)嚴肅紀律。交通運輸、公安交警部門要依法依規履行職責,嚴格統一超限超載及污染公路認定標準,嚴厲打擊貨車違法超限超載、拋灑滴漏、車牌不清等行為。聯合執法人員依法進行檢查處罰時,應著制式服裝,出示執法證件,使用文明規范用語,申明執法檢查依據和理由;要堅持教育與處罰相結合,充分運用說服教育、調節疏導、勸導示范等非強制手段。要配備和使用執法記錄儀,實現執法全過程記錄。要嚴格落實執法信息公開制度,依法公開執法主體、執法依據、執法程序、執法監督、執法結果、當事人權利等相關信息。聯合執法嚴格執行“十不準”紀律。

(五)營造氛圍。市“兩治一整”辦要定期對工作開展情況進行督查通報,督促各鄉鎮(街道)、有關部門落實好相關工作。要注重宣傳和輿論引導,營造濃厚氛圍,通過主流媒體及時曝光正反面的典型案例,引導駕駛員、企業及從業人員樹立合法規范運輸理念,形成建設“美麗建德”的社會合力。



附件

建德市深化交通運輸“兩治一整”零點行動計劃表

(表1)

序號

主要內容

屬地責任單位

部門責任單位

一 

屬地管理與源頭管控:(重點解決未平欄板運輸、未蓋油布、未沖洗或沖洗不干凈駛入公路、未設置沖洗設備、沖洗設備不達標、未安排專人沖洗、連接線未硬化、未安裝監控設備、監管人員不到位、超限超載運輸等10類問題)

---

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1

加強對街道轄區范圍內320國道、白小線、汪黃線、白章線等公路沿線源頭的管控(恒大房產工地、農夫山泉五期、新安江建材石料混凝土有限公司等)。

新安江街道

市規劃和自然資源局、住建局、城管局

2

加強對街道轄區范圍320國道、更石線、黃張線等公路沿線源頭的管控(后塘工業園區、石料堆放場地、南方水泥集團、山坡清理工地、石英建材公司、超杰砂石料有限公司、建協工程車停車場等)。

更樓街道

市經信局、規劃和自然資源局、住建局、城管局

3

加強對街道轄區范圍內320國道、303省道、白章線等公路沿線源頭的管控(塘灣安置房工地、千島湖配水工程及其石料加工場等)。

洋溪街道

市規劃和自然資源局、住建局、水利局、城管局

4

加強對鎮轄區范圍內楊梅公路、楊梓線、白章線等公路沿線的源頭管控(永華物流、杭燃公司材料庫、安置房、新時代美麗城鎮建設、獨海入流工程、綠道工程、建金高速1標2標工程、南峰五馬洲區塊等)。

梅城鎮

市住建局、交通運輸局、水利局、旅投公司、資投公司、城投公司

5

加強對鎮轄區范圍內320國道、330國道、305省道、龍葛線、壽李線、溪湖線等公路沿線的源頭管控(長青建材沙場、恒大房產、建德市嶸安汽車修理廠、建德市壽昌鎮昌順停車場等)。

壽昌鎮

市住建局、規劃和自然資源局

序號

主要內容

屬地責任單位

部門責任單位

6

加強對工業園區、305省道、大長線等沿線的管控。(305省道139K+950右側養雞場出入口、建德市耘森建材有限公司等)。

大同鎮

市規劃和自然資源局

7

加強對鎮轄區范圍內320國道、白章線、下北線、下施線等公路沿線的源頭管控(千島湖配水工程、杭黃高鐵復綠工程、白章線精品線路施工工程、江灣村碼頭、馬目村碼頭、馬目工程車停車場、倒土場、石料加工場)。

下涯鎮

市規劃和自然資源局、水利局

8

加強對鎮轄區范圍內320國道、210省道、大羅線、麻早線、安欽線等公路沿線的源頭管控(越圍砂石料公司、大羅砂石料公司、千島湖配水工程、早烏嶺石礦等)。

乾潭鎮

市規劃和自然資源局、水利局

9

加強對鎮轄區范圍內楊梓線、三下線、三蔣線等公路沿線的源頭管控(玄武巖砂石廠、制磚、工業園區等)。

三都鎮

市經信局、規劃和自然資源局

10

加強對鎮轄區范圍內320國道、楊梅公路、楊梓線、楊長線等公路沿線的源頭管控(建金高速1標工程、千島湖配水工程、建衢高鐵工程、致中和工程、新型能源公司、永興混凝土攪拌站、永越建筑材料公司等)。

楊村橋鎮

市住建局、交通運輸局、水利局

11

加強對鎮轄區范圍內330國道、檀新線、龍葛線等公路沿線企業、礦山、山改地(田)的源頭管控。

大慈巖鎮

市經信局、規劃和自然資源局

12

加強對鎮轄區范圍內320國道、305省道、溪胡線等公路沿線的源頭管控(320國道K370+800-900右側飯店、汽車維修、物流、建材店,華紅貿易有限公司、浩媽飯店等)。

航頭鎮

市交通運輸局、市場監管局

13

加強對鎮轄區范圍內305省道、壽李線等公路沿線的源頭管控(明鑫鈣業公司、宏鑫鈣業公司、海拓新材料公司、華石納米科技公司、華宇納米科技公司等)。

李家鎮

市經信局

14

加強對鎮轄區范圍內白章線、三蔣線等公路沿線的源頭管控(建金高速二、三標工程、申浙物流、安置房、獨流入海工程、山改田、地等)

大洋鎮

市規劃和自然資源局、交通運輸局、水利局

序號

主要內容

屬地責任單位

部門責任單位

15

加強對鎮轄區范圍內303省道等公路沿線的源頭管控(杭黃鐵路洞渣外運工程、千島湖配水工程等)。

蓮花鎮

市水利局、交投公司

16

加強對鄉轄區范圍內徐七線、安欽線等公路沿線的源頭管控(千島湖配水工程、石礦等)。

欽堂鄉

市規劃和自然資源局、水利局

17

加強對高鐵新區轄區范圍內公路沿線的源頭管控。

高鐵新區

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18

加強對航空小鎮轄區范圍內公路沿線的源頭管控。

航空小鎮

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建德市深化交通運輸“兩治一整”零點行動計劃表

(表2)

序號

主要內容

責任單位

配合單位

加大日常執法力



1

實施定點聯合執法。在320國道更樓于合和新安江城區設置固定執法點,實施駐點聯合執法,其中城區執法點由交通運輸、交警、城管重點查處非法營運、公交車出租車不規范經營行為、城區渣土管理和交通各類違法行為;于合執法點由交通運輸、交警、城管重點查處拋灑滴漏、車身不潔、超欄板運輸、不蓋油布、超限超載等行為。

市交通運輸局

市交警大隊

市城管局

新安江街道

更樓街道

2

實施流動聯合執法。交通運輸、交警、城管等部門建立定期會商機制,在普通公路上聯合開展流動檢查。對于故意繞行逃避檢查或者短途運輸情形嚴重的路段,要加大聯合流動檢查頻次。一旦發現車牌不清、拋灑滴漏、超限超載、非法營運等車輛,一律嚴查。

市交通運輸局

市交警大隊

市城管局

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3

配備交通執法協管員。新增交通執法協管員20名,增加執法裝備、執法車輛、夜間執法補助。

市交通運輸局

市編委辦

財政局

4

新增執法點位安全設施。新增于合執法點照明燈具、車道隔離、安全防護等。

市交通運輸局

市交警大隊

市財政局

更樓街道

加強重點路段管理



1

加大對320國道、330國道、S303省道、S305省道、縣道楊梅公路、白章線等6條重要公路、重點路段重型貨運車輛整治,堅決查處拋灑滴漏、車身不潔、超欄板運輸、不蓋油布、超限超載等行為,形成高壓態勢。

市交通運輸局

市交警大隊

市城管局

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加強公路保潔:(重點要按照公路等級、部門職責、屬地管理和“誰使用、誰負責”相結合的原則,明確公路保潔責任單位和責任區。)



1

320國道新安江高速出口至新安江工業園區紅綠燈段、洋溪大橋(含高速出口紅綠燈至橋頭)、洋安大道(白章線洋安段)主城區道路按照“一把掃帚掃到底”方案執行。

市城管局

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2

320國道、330國道、S303省道、S305省道、縣道楊梅公路、白章線等6條重要公路以及其他縣道按照縣道以上公路保潔方案執行。

市交通運輸局

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3

穿鎮公路、鄉道、村道由屬地鄉鎮(街道)負責,并在2019年6月15日前制定細化的公路保潔方案。

屬地鄉鎮(街道)

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4

積極探索“機械保潔+精細化保潔”相結合的新模式,定點定時精細化保潔機制,在原有10臺清洗清掃設備的基礎上,分年度增加清洗清掃設備,擴大機械化保潔范圍。

市交通運輸局

市財政局

5

新增或完善320國道、楊梅公路精品線路公路排水溝30公里、安防設施、新增320國道、楊梅公路精品線路段警示柱等。

市交通運輸局

市財政局

規范出租汽車經營行為



1

建立非法營運聯合執法機制,組建主城區聯合整治組,開展違章停車、非法營運、交通各類違法等執法稽查。

市交通運輸局

市交警大隊

市城管局

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